摘要: 财产申报制度是世界各国公认的重要反腐败的“阳光立法”,对反腐败具有重要意义,可我国财产申报制度存在很大的缺陷,财产申报制度在我国实际上流于形式。本文紧紧围绕国内外财产申报制度建立的概况及对反腐败的重要意义、我国财产申报制度存在的缺陷、制定我国财产申报法以完善财产申报制度的设想、财产申报制度与法律的协调监督四大主题,回答了我国“为什么要建立和完善财产申报制度”、“怎么样建立和完善财产申报制度”的核心问题,以期对我国财产申报制度的建立和完善起到参考作用,为我国制度反腐略尽薄力。
(四)、财产申报制度的执行监督
印度是世界上制定打击预防腐败制度最为细密和周到的国家之一,但却是腐败问题比较严重的国家。按照2005年国际公布的廉洁指数排名为第88位⑥,表明印度严密的立法并未带来理想的廉洁社会,这值得我们深思,要获得理想的法治效果,不仅要依赖于立法的严谨,更要在法的实施中倾注最大的努力,“财产申报制度不执行等于零” ⑦。财产申报制度的执行监督也是财产申报制度的重要组成部份。
我们有必要借鉴国外其他国家的经验,除了在财产申报制度的立法中要严密周到外,还要注重监督能够保持透明,能够接受群众监督和新闻媒体单位的舆论监督,并且要在制度的执行上较真,做到“司法独立”和“有法必依、执法必严、违法必究”。如此,财产申报制度才能有望成为防腐和打击腐败的利器。
[ 注释]
①魏文彪:《财产申报制势在必行 官员财产应该纳入申报范围》,新华网2005年02月08 日10时49分01秒刊登,第1页。
②之所以说我国的财产申报制度流于形式,是因为我国的收入申报制度实施10年多来,无一贪官是由于财产申报不实而受追究,而贪污贿赂却时有发生。
③梁国庆主编:《国际反贪污贿赂理论与司法实践》,北京人民法院出版社2000年版,第41页 。
④宋文斌、欧阳惠方:《国家公职人员财产申报制度初探》,《 刑事法杂志》1995年版第4期,第27页 。
⑤邱兴隆、许章润主编:《刑罚学》,中国政法大学出版社1999年版,第80页。
⑥《2005 国家(地区)廉洁指数排名榜》,新浪网http://blog.sina.com.cn/u/4566720f010000b6,2005年10月20日刊登,第1页。
⑦李允峰:《财产申报制度不执行等于零》,网易财经网转载自《证券时报》,2005年04月28日06时59分59秒刊登,第1页。
[参考书目]
①梁国庆主编:《国际反贪污贿赂理论与司法实践》,北京人民法院出版社2000年版。
②桑玉成:《论“财产申报制度”及其对于反腐败的意义》,安徽国税网2005年07月04日16时29分48秒刊登。
③宋文斌、欧阳惠方:《国家公职人员财产申报制度初探》,《刑事法杂志》1995年版第4期。
④沈宗灵主编:《法学基础理论》,北京大学出版社1996版。
⑤魏文彪:《财产申报制势在必行